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国度进展革新委解读《关于美满市场准入制度的看法》：保(bao)持放宽准入限制 激发市场潜力活力,清单,系统(tong),经济
中国网财经8月30日讯 国务院旧事办公室30日进行旧事发布会，国度进展革新委副主任李春临和商务部、国度市场监视经管总局有关担任人介绍《中共中央(yang)办公厅 国务院办公厅关于美满市场准入制度的看法》(简称《看法》)有关环境，并(bing)答记者问。国度进展革新委副主任李春临表示，《看法》首(shou)要内容有四个(ge)方面亮点：一是保(bao)持美满清单经管，厘清政府作用边界；二是保(bao)持放宽准入限制，激发市场潜力活力；三(san)是保(bao)持优化准入环境，提升(sheng)市场准入效率；四是保(bao)持扩展准入试点，破除(chu)隐性准入壁垒。
以下为笔墨实录：
国度进展革新委副主任李春临（中国网 郑亮 摄）
国度进展革新委副主任 李春临:
各位记者同(tong)伙们，人人上午好！非常感谢人人长时间以来对进展革新工(gong)作的关心和支持，也非常高兴有这个(ge)机会就美满市场准入制度和人人作一个(ge)交换(huan)。
作为落实党(dang)的二十届三(san)中全会的重要文件，近期中共中央(yang)办公厅、国务院办公厅印发了《关于美满市场准入制度的看法》，文件全文已于8月21日向社会公布。下面，我简要介绍一下《看法》的出台背景、重粗心义(yi)和首(shou)要内容。
人人晓得，市场准入是经营主体参(can)与经济活动的前提，实行统(tong)一的市场准入制度是党(dang)中央(yang)、国务院作出的庞大决策部署。党(dang)的十八届三(san)中全会提出要实行统(tong)一的市场准入制度，党(dang)的十九大明白全面实施(shi)市场准入负面清单制度，党(dang)的二十大进一步将市场准入制度列为市场经济基(ji)础(chu)制度之一。比(bi)年(nian)来，国度进展革新委会同(tong)商务部、市场羁系总局等有关部门坚决贯彻落实党(dang)中央(yang)、国务院决策部署，踏(ta)实促进市场准入制度扶植。2018年(nian)，印发全国统(tong)一的市场准入负面清单，我国成为首(shou)个(ge)真正建立市场准入负面清单制度的首(shou)要经济体，清单先后(hou)发布4版(ban)，事项数目由2018年(nian)版(ban)的151项，缩减到2022年(nian)版(ban)的117项，市场准入“全国一张清单”经管形式牢固建立。推动市场准入限制进一步放宽，在海南(nan)、深圳、横琴粤澳深度互(hu)助区、广州南(nan)沙等实施(shi)放宽市场准入特别步伐，在商业航天、电子元器件和集成电路国际交易中心、海陆空全空间无人系统(tong)、现代种业等范畴推出一批有含(han)金量的革新举措。开展市场准入效能评价，以评促改提升(sheng)准入服务质效，推动市场准入制度落地落实。总的来看，当前市场准入制度系统(tong)获得加快构(gou)建，配套制度获得逐步美满，市场准入壁垒获得无效破除(chu)，市场动力活力获得进一步激发，为扶植高标准市场系统(tong)，扶植全国统(tong)一大市场，构(gou)建高水平社会主义(yi)市场经济体系体例提供了无力支撑。
随(sui)着我国进入高质量进展阶段，对构(gou)建更加美满的市场准入制度系统(tong)提出了新的请求。党(dang)的二十届三(san)中全会明白请求“美满市场准入制度，优化新业态新范畴市场准入环境”，和“深切破除(chu)市场准入壁垒”。《看法》贯彻落实三(san)中全会精神，将后(hou)期市场准入相(xiang)关体系体例机制革新结果及时上升(sheng)为制度安排，受到社会的遍及存眷，这也是中央(yang)层面首(shou)次特地就美满市场准入制度扶植出台的政策文件，具(ju)有重要指导意(yi)义(yi)。
《看法》全文共10条、约2300字，三(san)言两语但(dan)内容丰富，盘(pan)绕“构(gou)建开放透明、范例有序、平等竞争、权责清晰、羁系无力的市场准入制度系统(tong)”，从美满市场准入负面清单经管形式、科学确定市场准入规则、合理设(she)定市场禁入和许可准入事项、明白市场准入经管步伐调整程序、加强表里资准入政策协同(tong)联动、有序放宽服务业准入限制、优化新业态新范畴市场准入环境、加大放宽市场准入试点力度，和抓(zhua)好市场准入制度落实、强化组织实施(shi)等方面作了最新部署。首(shou)要内容有以下四个(ge)方面亮点。
一是保(bao)持美满清单经管，厘清政府作用边界。美满市场准入制度，负面清单制度扶植是重要抓(zhua)手(shou)，在准入环节就要明白政府发挥作用的职责边界，充分(fen)发挥市场在资源配置中的决定性作用，并(bing)以制度形式固定下来，推动加快从前置审批向事中事后(hou)羁系变化。《看法》从准入规则确定、准入事项设(she)定、准入步伐调整程序等层面强化了对“全国一张清单”经管形式的支撑，实在维护清单的统(tong)一性、范例性和严峻性，推动市场准入经管更加范例，更好保(bao)障经营主体依(yi)法平等进入市场。
二是保(bao)持放宽准入限制，激发市场潜力活力。市场准入是经济活动的第一道门槛，要推动市场准入限制赓续(xu)放宽，推动各类资源要素顺(shun)畅流动，积极营造更加广阔(kuo)的市场空间。要实施(shi)宽进严管，放开充分(fen)竞争范畴准入，大幅减少对经营主体的准入限制。要有序放宽服务业准入限制，对不涉(she)及国度安全、社会稳定，可以依(yi)赖市场充分(fen)竞争提升(sheng)供应质量的服务业行业范畴逐步作废准入限制。
三(san)是保(bao)持优化准入环境，提升(sheng)市场准入效率。市场准入是推动创新结果转(zhuan)化为现实临盆力的枢(shu)纽条件，要前瞻性部署新业态新范畴市场准入系统(tong)，更好增(zeng)进新质临盆力进展。《看法》首(shou)次聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型动力、人工(gong)智能等10个(ge)新兴范畴，从准绳途径、平台支撑、结果应用转(zhuan)化、全球科研(yan)协同(tong)等层面，一体买通束缚产业系统(tong)深度转(zhuan)型升(sheng)级(ji)的堵点卡点，推动临盆要素创新性配置，赓续(xu)进步准入效率。
四是保(bao)持扩展准入试点，破除(chu)隐性准入壁垒。要发挥革新试点作用，用好特别步伐政策工(gong)具(ju)，着力冲破部份行业、范畴准入壁垒。《看法》提出要盘(pan)绕战略性新兴产业、将来产业重点范畴和庞大临盆力布局，以法例政策、技(ji)能标准、检测认证、数据系统(tong)为抓(zhua)手(shou)，着力破除(chu)各类准入妨碍，更好增(zeng)进新技(ji)能新产品(pin)应用。要选择重点地区开展准入试点，分(fen)批制定和推出放宽市场准入特别步伐。
下一步，国度进展革新委将会同(tong)有关部门认真抓(zhua)好《看法》贯彻落实，加强兼顾协调，持续(xu)美满市场准入制度系统(tong)，更大力度优化市场准入环境，进一步提振进展预期，加快形成“标准引领准入、清单范例准入、场景增(zeng)进准入、试点放宽准入、羁系保(bao)障准入”的新格局。
我先介绍这些。下面，我愿意(yi)和本日参(can)会的各位同(tong)事一路回答记者同(tong)伙的提问。谢谢！